一、2024年工作情況
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作部署和開(kāi)平市委“改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、持續(xù)拼搏，加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，不斷強(qiáng)化中央、省、江門市和開(kāi)平市重大戰(zhàn)略任務(wù)保障，穩(wěn)妥處理“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“?！焙汀皦骸钡年P(guān)系，為開(kāi)平“爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（一）工作亮點(diǎn)和主要措施
1.工作亮點(diǎn)
一是財(cái)政運(yùn)行平“穩(wěn)”。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，市財(cái)政局堅(jiān)持以周保月、以月保季、以季保年，推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。全市全年一般公共預(yù)算收入320,386萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（311,871萬(wàn)元）的102.73%，增速3.24%，增速在四市三區(qū)中排名第2。
二是工作承壓前“進(jìn)”。全年?duì)幦〉缴霞?jí)各類補(bǔ)助資金共計(jì)29.36億元，切實(shí)緩解財(cái)政壓力。如配合市交通運(yùn)輸局，爭(zhēng)取省財(cái)政廳出具了國(guó)道G325改建工程為PPP存量的項(xiàng)目證明，已獲中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金5.5億元；搶抓債券資金策機(jī)遇，項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)率和獲得新增專項(xiàng)債券資金額度為歷年最高，其中通過(guò)率為82.98%、獲得新增專項(xiàng)債券額度為26.5億元；在江門2024年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作督查激勵(lì)鞭策中，截至11月，財(cái)政類得分共獲5.5分，占全市總得分20分的27.5%；在江門市每月“財(cái)政撥款支出記賬偏離度”指標(biāo)考核中，全年共有3個(gè)月位列第一名、9個(gè)月位列前三名。
三是“三?！睉?yīng)保必“?！薄Ｔ谪?cái)力不足、還債壓力大、現(xiàn)金調(diào)度極度困難之下，開(kāi)平市財(cái)政局通過(guò)每月測(cè)算“三保”剛性支出需要，提前調(diào)度籌集庫(kù)款，確保全市工資有序發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生政策落實(shí)到位。全市全年“三?！敝С?7.78億元，完成進(jìn)度達(dá)到97.29%，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
四是支出該壓盡“壓”。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子工作要求，依法依規(guī)對(duì)4個(gè)非常規(guī)重大政策和項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，將申報(bào)資金從1.74億元核減到0.95億元，核減率為45.4%；加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資評(píng)審力度，共完成各類預(yù)（結(jié)）算及其他文件評(píng)審項(xiàng)目126個(gè)，送審造價(jià)為7.05億元，審定造價(jià)6.26億元，核減不合理造價(jià)0.79億元，核減率為11.19％。
2.主要措施
（1）突出黨建引領(lǐng)。一是堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，共學(xué)習(xí)“第一議題”23個(gè)。二是有序開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)為主要形式的組織生活制度，共開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，組織“主題黨日+”活動(dòng)12次，集中學(xué)習(xí)20次。三是狠抓巡視巡察工作，落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，涉及我局的17個(gè)問(wèn)題已完成整改13個(gè)，其余4個(gè)已取得階段性成效，屬長(zhǎng)期堅(jiān)持事項(xiàng)；積極配合十四屆市委第七輪巡察工作，全力協(xié)助第二巡察組高效開(kāi)展工作。四是堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)反腐，制定全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃，共召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議7次，開(kāi)展談話173人次、處理黨員2人。抓牢意識(shí)形態(tài)安全，黨組會(huì)專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作5次，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，有力有效維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
（2）高位統(tǒng)籌落實(shí)。一是理思路、明方向。市財(cái)政局堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，貫徹落實(shí)市委市政府的決策，全年報(bào)請(qǐng)書記專題會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議、和市政府市政府黨組、常務(wù)會(huì)議研究審議的財(cái)政有關(guān)事項(xiàng)共19次；在市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議、市長(zhǎng)每周例會(huì)、每月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等研究組織收入工作。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自部署安排和分管市領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)下，科學(xué)謀劃財(cái)政工作目標(biāo)與思路，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)全市財(cái)政在逆境中前行。二是建機(jī)制、破難題。市財(cái)政局牽頭制定了《開(kāi)平市貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子工作方案》和《開(kāi)平市2024—2025年度財(cái)政供養(yǎng)人員壓減工作方案》，凝聚合力破解收支矛盾突出難題；優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)管理體制，研究制定鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)抓收入內(nèi)生動(dòng)力；牽頭制訂《開(kāi)平市直行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，破解閑置低效國(guó)有資產(chǎn)管理難題，提高資源配置的效率和效益。
（3）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。一是促增收。受經(jīng)濟(jì)下行影響，我市全年稅收收入15.70億元，同比下降7.1%，較年初預(yù)算缺口達(dá)0.50億元。為應(yīng)對(duì)稅收短收影響，市財(cái)政局以財(cái)政促增收三年行動(dòng)方案為抓手，牽頭協(xié)調(diào)各執(zhí)收部門，抓好國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入等入庫(kù)，深入挖掘非稅收入增收潛力。牽頭出臺(tái)《開(kāi)平市公共資源有償使用管理規(guī)定（試行）》，推動(dòng)落實(shí)2宗智慧停車項(xiàng)目收入2.8億元，助力全年非稅收入達(dá)16.34億元，同比增長(zhǎng)15.6%，非稅收入占比達(dá)51.01%，占“兩本預(yù)算”收入的42.8%；二是優(yōu)支出。一般公共預(yù)算支出57.80億元，完成年初預(yù)算的98.08%，同比增長(zhǎng)1.17%，其中“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降16.46%；積極爭(zhēng)取再融資債券限額8,000萬(wàn)元，用于支付地方公路建設(shè)項(xiàng)目、新建改擴(kuò)建校舍項(xiàng)目、新一輪生活污水處理設(shè)施整市捆綁PPP項(xiàng)目等，減輕我市財(cái)政支出壓力，騰出財(cái)力保障“三?！敝С觥?strong>三是抓重點(diǎn)。聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”各項(xiàng)任務(wù)，制定《開(kāi)平市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)財(cái)政支持政策》，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，2024年在土地出讓收入中安排1.4億元專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興及“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展和整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)工作。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，落實(shí)助企惠企政策，安排資金6.44億元，用于支持產(chǎn)業(yè)共建、企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、科技創(chuàng)新等；安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)0.13億元，用于開(kāi)平市駐點(diǎn)招商工作管理辦公室開(kāi)展招商活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)招商合伙人等，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
（4）堅(jiān)持守正創(chuàng)新。一是零基預(yù)算改革有序開(kāi)展。出臺(tái)《開(kāi)平市全面深化零基預(yù)算改革方案》，做好項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)排序，將零基理念貫穿2025年預(yù)算編制全過(guò)程、各方面，進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度。二是財(cái)審聯(lián)動(dòng)相得益彰。以項(xiàng)目實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理地開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審，如增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目大沙河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，我局主動(dòng)作為，從設(shè)計(jì)階段提前介入指導(dǎo)，從項(xiàng)目建設(shè)部門提交預(yù)算資料到預(yù)算審結(jié)，僅用了7個(gè)工作日，比審結(jié)辦理規(guī)定時(shí)間縮短了11個(gè)工作日，工程造價(jià)從項(xiàng)目申報(bào)的1.68億元優(yōu)化到送審金額1.58億元，再到審定金額1.34億元，壓減金額約0.3億元，切實(shí)提高財(cái)政投資評(píng)審工作時(shí)效，助力增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目跑出“加速度”。
（5）防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是兜牢“三?！钡拙€，始終將“三?！敝С龇旁谪?cái)政支出優(yōu)先位置。加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)控管理，及時(shí)做好庫(kù)款資金調(diào)度安排，確保庫(kù)款在警戒線以上水平運(yùn)轉(zhuǎn)，避免發(fā)生庫(kù)款支付風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，印發(fā)《開(kāi)平市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體工作方案》《關(guān)于規(guī)范地方政府專項(xiàng)債券資金使用的通知》等，切實(shí)做好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年面向各級(jí)各部門財(cái)政工作相關(guān)人員，舉辦財(cái)政決算工作、預(yù)算編制工作、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法學(xué)習(xí)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、預(yù)算績(jī)效管理專題培訓(xùn)等超10場(chǎng)次，特別是聯(lián)合市審計(jì)局舉辦工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，引導(dǎo)財(cái)政系統(tǒng)工作人員提升專業(yè)技能，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Ρ绢I(lǐng)。
（6）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。落實(shí)省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，督促預(yù)算單位進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)食堂采購(gòu)“白條入賬”、工作餐費(fèi)報(bào)銷未列明清單、無(wú)公函或無(wú)清單公務(wù)接待等問(wèn)題整改是否到位等問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，并抓好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。規(guī)范政府采購(gòu)工作，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)情況暨政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查；加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制審核，切實(shí)做到“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”和“超預(yù)算不采購(gòu)”；全方位督促全市各預(yù)算單位做好“832”平臺(tái)采購(gòu)份額預(yù)留工作，全市脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)預(yù)留份額86.66萬(wàn)元，各預(yù)算單位全年通過(guò)“832平臺(tái)”完成交易額87.87萬(wàn)元。規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)記賬工作，市財(cái)政局主動(dòng)作為，破解原記賬系統(tǒng)停止運(yùn)維后鎮(zhèn)級(jí)記賬工作難題，在市政府對(duì)財(cái)政局的獎(jiǎng)勵(lì)資金中統(tǒng)籌98.55萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)買記賬軟件并安排給鎮(zhèn)（街）使用，有效提高全市會(huì)計(jì)核算管理水平和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
二、2025年工作計(jì)劃
（一）抓好組織收入，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展要素保障
始終把抓收入、增總量擺在重要位置，深入推進(jìn)促財(cái)政增收三年行動(dòng)方案，著力抓好地方財(cái)政收入入庫(kù)。一方面，進(jìn)一步深化稅收征管改革，加強(qiáng)稅源分析，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)日常申報(bào)跟蹤管理，打擊各類稅收違法行為，確保應(yīng)收盡收；另一方面，加強(qiáng)部門間溝通交流，合力清繳企業(yè)欠稅，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算、大宗土地交易稅款入庫(kù)等工作。同時(shí)，抓好房土兩稅的征繳，進(jìn)一步補(bǔ)充我市稅收收入。借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)盤活資源資產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)依托非稅收入項(xiàng)目清單，開(kāi)展資源資產(chǎn)清查和盤活，切實(shí)補(bǔ)充我市可用財(cái)力。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障
樹(shù)立全市“一盤棋”的思想，按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)、先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒(méi)有預(yù)算不得執(zhí)行”的原則,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌和精準(zhǔn)配置，加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，進(jìn)一步服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等市委、市政府中心工作任務(wù)。一是念好“緊箍咒”。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控第三方購(gòu)買服務(wù)和編外人員支出，持續(xù)降低行政運(yùn)行成本。二是守住“風(fēng)險(xiǎn)底線”。強(qiáng)化預(yù)算約束，科學(xué)合理安排支出，集中財(cái)力保障各項(xiàng)“三?！敝С觯ψ龊谩叭！倍档坠ぷ?。三是保障“重點(diǎn)支出”。保持必要的支出強(qiáng)度，把每一分財(cái)政資金用在刀刃上，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。
（三）拓寬資金籌措渠道，更快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是全力“爭(zhēng)資”。加強(qiáng)溝通對(duì)接，做好項(xiàng)目前期謀劃，積極向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取政策和資金向我市傾斜，特別是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶持、交通建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是積極“引資”。積極引導(dǎo)金融資本和民間社會(huì)資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，在投資促進(jìn)、提升服務(wù)、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境上綜合施策，努力把更多高質(zhì)量的社會(huì)資本引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。
（四）用好改革“關(guān)鍵一招”，提升財(cái)政治理效能
一是深化預(yù)算管理制度改革。主動(dòng)對(duì)接財(cái)稅體制改革政策，積極推動(dòng)深化零基預(yù)算改革，以“零”為基點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力預(yù)測(cè)情況合理確定預(yù)算支出，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”預(yù)算模式下支出固化僵化、只增不減的格局，進(jìn)一步保障預(yù)算平衡，提高資金配置效益。二是強(qiáng)化資金績(jī)效管理。落實(shí)事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)及應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。繼續(xù)在造價(jià)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作方面加力提效，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審全過(guò)程管理，大力壓減項(xiàng)目費(fèi)用，提高財(cái)政資金效能。三是落實(shí)省以下財(cái)政體制改革要求。分階段分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制改革，理清市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任，探索強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街）的激勵(lì)措施，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府組織收入的主動(dòng)性，促進(jìn)全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)均衡高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政系統(tǒng)凝聚力
一是進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日、個(gè)人自學(xué)等多種形式，依托財(cái)學(xué)平臺(tái)、黨員教育基地、紀(jì)委審計(jì)及“兩院”案例研究等，加強(qiáng)黨員干部理論武裝，推動(dòng)各黨支部全面進(jìn)步全面過(guò)硬。二是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。全力精準(zhǔn)選配干部，繼續(xù)向市委組織部推選干部深入到基層一線鍛煉、服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，強(qiáng)化在重大任務(wù)、重要崗位和重點(diǎn)工作中的實(shí)踐磨礪，激勵(lì)干部競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為。三是持續(xù)涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。進(jìn)一步深化市委“改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”工作，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展邁出新步伐、取得新成效，為開(kāi)平“爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”做作出財(cái)政新的更大貢獻(xiàn)。
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