2024年，開平市科工商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委的各項工作任務，全力推動法治政府建設，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。具體工作情況如下:
一、主要舉措和成效
（一）加強法治建設的組織領導
一是黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長認真履行法治政府建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作重要位置，統(tǒng)籌推進依法行政工作。通過組織召開黨組理論學習中心組（擴大）會議、開展主題黨日活動等形式，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全力推動黨的戰(zhàn)略部署轉化成推動法治政府建設和開平經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效，定期組織研究法治政府建設工作，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題，聽取有關工作匯報，督促法治政府建設各項工作落到實處。
二是領導率先垂范學法用法。一方面，領導班子率先垂范，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平法治思想，持續(xù)推動習近平法治思想落地生根。其中，局黨組3月15日認真學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟其內(nèi)涵與要義，將法治理念貫穿于科工商務局工作全鏈條，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)服務、招商引資等方面依法依規(guī)行事，推動法治政府建設。另一方面，利用局工作會議、黨員大會、黨支部的“三會一課”等形式，集中學習《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《公平競爭審查條例》《二手車流通管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法》等條例法規(guī)，提高干部尊法學法守法用法的良好作風，推動法治政府建設。
三是加強培訓，提高依法行政水平。一是組織全體人員依托“保密觀”APP參加2024年保密法律法規(guī)的線上培訓和考試，進一步提升干部職工的保密知識技能；組織開展2024年黨員干部應知應會法律法規(guī)民法典知識測試，增強干部職工的日常法治意識。二是以考促學，組織干部參與2024年度國家工作人員在線學法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%，增強干部法治思維能力，提高行政執(zhí)法水平和素質(zhì)；組織參加2024年度執(zhí)法人員綜合法律知識考試，考取執(zhí)法證件，增強執(zhí)法力量。三是與江門市工信局聯(lián)合組隊，參加2024年度廣東省無線電管理行政執(zhí)法演練活動，獲得無線電管理行政處罰情景演練科目二等獎、行政檢查情景演練科目三等獎、行政執(zhí)法知識競答科目決賽三等獎、行政執(zhí)法案卷評查科目二等獎以及團體綜合二等獎。
（二）強化制約和監(jiān)督，推動依法行政規(guī)范化
一是落實政務公開，主動接受監(jiān)督。在政務官網(wǎng)修訂并發(fā)布信息公開指南，提供政府信息公開服務，暢通群眾咨詢、投訴和依申請公開渠道，自覺接受社會公眾監(jiān)督。
二是加強行政復議和應訴工作。按照規(guī)定，及時報告行政復議和應訴相關情況，截至2024年11月8日，我局無行政復議和應訴案件發(fā)生。
三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法履行規(guī)范性文件制定程序，切實開展規(guī)范性文件合法性審查。根據(jù)市司法局工作要求，開展《開平市人民政府辦公室關于印發(fā)開平市關于堅持以制造業(yè)當家推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動方案的通知》整改工作。
四是聘請法律顧問，完善依法決策。推行法律顧問制度，聘請廣東潭江律師事務所兩名律師擔任常年法律顧問，提供法律咨詢服務，解決相關法律問題，為行政決策提供法律意見，確保各項行政職能依法依規(guī)履行，提高依法辦事能力。
（三）深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
一是落實外商投資項目準入前國民待遇加負面清單制度。嚴格執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2023年版）》，加強業(yè)務人員政策法規(guī)學習培訓，提供咨詢答疑，為我市外商投資企業(yè)提供及時準確的申辦指引。
二是加強宣傳指導，提振企業(yè)發(fā)展信心。2024年以來共計開展普法助企行活動3場。4月16日，開展專精特新暨普法宣講會，進一步增強企業(yè)相關負責人的法治意識，營造濃厚法治宣傳氛圍；5月14日，舉辦普法助企行之政策宣講會暨2024年江門市科技政策巡回宣講活動（開平專場），通過政策宣傳，提高企業(yè)對科技政策的知曉度，促進行業(yè)的健康發(fā)展；6月18日，開展普法助企行之外貿(mào)外資政策宣講會，圍繞企業(yè)關注的原產(chǎn)地優(yōu)惠、主動披露政策、加工貿(mào)易政策、外資外貿(mào)新政策、出口信用保險申辦流程、“組合港”及港口業(yè)務等方面進行了專題介紹，深入開展政策解讀，引導企業(yè)用足用好政策、開拓市場，推進我市外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。
三是多元化開展安全生產(chǎn)政策宣講。聯(lián)合市城管局、市消防大隊制定并印發(fā)《關于印發(fā)開平市城鎮(zhèn)使用燃氣餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任培訓方案的通知》，2024年舉辦4期安全培訓會、安全警示約談會議等，提高企業(yè)經(jīng)營人的安全責任意識、風險防范能力、應急處理水平，促進商貿(mào)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，提升整體安全環(huán)境。同時，聘請專業(yè)第三方機構指導安全生產(chǎn)服務工作。加強安全生產(chǎn)政策宣傳，通過不定期發(fā)送消防安全提示，提升商貿(mào)企業(yè)消防安全的意識；在網(wǎng)站發(fā)布13份商貿(mào)流通領域消防工作相關信息，開展餐飲行業(yè)燃氣安全宣傳；春節(jié)前通過政務短信將節(jié)前燃氣安全生產(chǎn)提醒發(fā)到餐飲經(jīng)營主體，短信發(fā)送3500多條。
四是開展“暖企行動”，優(yōu)化營商環(huán)境。一是認真落實“政銀保”政策，今年我市中小企業(yè)“政銀?！表椖抗舶l(fā)放貸款406筆，合計貸款金額7.19億元，貸款金額和貸款筆數(shù)在全市同類項目中排在中間位置。二是深化企業(yè)服務。持續(xù)深化落實市領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化開展重點企業(yè)座談會、市長面對面，暢通用好中小微企業(yè)訴求快速反應平臺等機制措施，對重點企業(yè)、中小微型企業(yè)全覆蓋深入開展企業(yè)服務，快速集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題，全力提振企業(yè)發(fā)展信心；并指導各鎮(zhèn)（街）參照市的做法，對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)建立“一對一”服務機制，織密市、縣、鎮(zhèn)三級干部聯(lián)系掛鉤服務企業(yè)網(wǎng)。今年以來市四套領導班子掛鉤聯(lián)系的重點企業(yè)提出訴求54宗，已辦結10宗；鎮(zhèn)街聯(lián)系的企業(yè)共收集企業(yè)訴求97宗，已辦結71宗。江門市中小微企業(yè)訴求快速響應平臺受理并辦結企業(yè)訴求2405宗，滿意度99.71%。三是落實優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)服務專員工作機制，配合江門市工信局開展新一輪江門200強（開平25強）暖企工作，對重點企業(yè)、中小企業(yè)全覆蓋深入開展企業(yè)服務，目前收集到第一批企業(yè)7條訴求清單，已全部辦結。
（四）加大普法宣傳力度
一是深入企業(yè)宣傳。通過走訪工業(yè)企業(yè)，開展普法工作，如走訪了聯(lián)冠膠粘、粵玻實業(yè)、宏佳新材料等重點工業(yè)企業(yè)，普及了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質(zhì)增效工作方案》《江門市促進制造業(yè)大型骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等條例和政策性文件，倡導企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。常態(tài)化開展實地調(diào)研，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、市場前景等情況，傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，及時為企業(yè)解難題、謀發(fā)展。二是結合“民法典宣傳月”開展法治宣傳。5月18日組織人員參加在蒼江法治文化廣場舉行的2024年“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳活動，依托群眾性法治文化活動，加大優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)政策宣傳，如廣東省外商投資權益保護條例、廣東省自主創(chuàng)新促進條例、無線電管理條例、再生資源回收管理辦法等，充分“典”燃全市人民學法熱情，動員廣大人民群眾養(yǎng)成尊法學法守法用法的行動自覺，以法治之力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以一流營商環(huán)境助力開平高質(zhì)量發(fā)展。
二、存在不足
2024年以來，在開平市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦的指導下，我局法治政府建設工作取得了積極成效，但同時也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為以下的三個方面：一是個別工作人員在自覺運用法治思維和法治方式推動工作方面，還沒完全做到主動在法治之下解決問題、推動工作、化解矛盾，依法行政的能力和水平也有待進一步加強。二是法治宣傳教育依舊存在不足，對行業(yè)領域企業(yè)的法治宣傳仍然不夠深入，企業(yè)法律意識和法治觀念還有待提高，法治宣傳教育方式不夠豐富，還需不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，進一步提升宣傳效果。三是雖然能夠落實政府信息主動公開要求，及時進行政務公開，但政務公開標準化規(guī)范化水平還有待進一步提升。
三、下一步工作計劃
我局將繼續(xù)按照法治建設的要求，深入學習貫徹習近平法治思想，結合職能做好學法、普法、執(zhí)法工作：
（一）堅持黨建引領，全面加強對法治工作的領導。把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重點學習計劃，進一步加強黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想的學習和宣貫，局黨組做好表率，先學一步、深學一層，扎實推進學法制度常態(tài)化，結合職能職責和工作實際采取多種形式開展專題研討、系統(tǒng)學習，增強服務經(jīng)濟社會大局發(fā)展的政治責任感。
（二）圍繞推進重點工作開展普法宣傳。持續(xù)開展“普法助企行”活動，大力宣傳與推動制造業(yè)當家、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)領域、無線電管理、科技自主創(chuàng)新等法律法規(guī)宣貫，提高企業(yè)法治觀念，指導企業(yè)依法辦事、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）增強干部法治思維和依法行政能力。深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設的決策部署，推進憲法法律宣傳教育制度化、常態(tài)化。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展常態(tài)化法律法規(guī)宣傳學習。
開平市科工商務局
2024年11月8日
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