2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》,把我市退役軍人事務(wù)工作全面納入法治軌道，為加快建設(shè)法治開平提供了有力的法治支撐和堅強的法治保障。現(xiàn)就今年我局依法行政工作的有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能情況
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過組織黨組中心組研討會、全體干部大會、黨支部生活會等方式以集中學(xué)、自主學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)深悟透黨的二十大精神的主旨要義，推動黨的二十大精神走深走實，見行見效。二是堅持以習(xí)近平法治思想為指引，堅持把習(xí)近平法治思想宣傳貫徹貫穿于退役軍人工作的全過程、各環(huán)節(jié)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。三是全系統(tǒng)持續(xù)學(xué)習(xí)《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人領(lǐng)域法律法規(guī)，多次開展各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)。我局持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人事務(wù)工作重要指示批示精神，全面落實市委、市政府提出的法治建設(shè)任務(wù)，確保我市退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫、社保接續(xù)、褒揚紀(jì)念等方面依法行政，依法全面推進我市退役軍人領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)體系和保障體系建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)人貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把推進法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對推進法治政府建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨組書記、局長為第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管業(yè)務(wù)的法治工作負(fù)責(zé)。局黨組帶頭研究部署、推動落實法治建設(shè)工作，重大問題集體討論決定。
（三）扎實推進重大行政決策、規(guī)范性文件、法律顧問管理工作
一是落實《江門市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定前嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查。二是建立行政規(guī)范性文件臺賬，嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理工作。已清理出1份有效期屆滿需要宣布失效的規(guī)范性文件，并依法做好相關(guān)宣布失效工作。三是加強法律顧問管理工作，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政過程中的參謀作用。
(四)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
健全依法決策機制。堅持從四方面抓好落實：一是完善重大行政決策程序制度；二是明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任；三是規(guī)范決策流程；四是強化決策法定程序的剛性約束。
堅持重大事項民主決策和集體決議。對重大問題和大項工程、人事調(diào)整、大額財務(wù)支出等事項，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)工程項目小組意見，班子成員會前通過充分交換意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會、黨組會中集體充分討論，形成集體決策，以少數(shù)服從多數(shù)為議事原則，杜絕一言堂的現(xiàn)象。
嚴(yán)格決策責(zé)任追究。健全并嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，明確規(guī)定對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策，但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
切實加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)措施。健全并嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全系統(tǒng)工作人員的法治文化素質(zhì)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人員隊伍，能夠很好駕馭各種復(fù)雜情況，應(yīng)對各種復(fù)雜局面，提升遵循客觀規(guī)律辦事與科學(xué)決策的能力。
（五）全面推進政務(wù)公開
建全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度，明確分管負(fù)責(zé)人，列入工作分工并對外公布。積極開展政策解讀，多角度、全方位、及時有效宣傳解釋政策，擴大政策影響。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等權(quán)威渠道和政務(wù)新媒體平臺，對重要政策文件進行深入解讀，促進政策落地生效，提高退役軍人對政策的了解，及時回應(yīng)退役軍人關(guān)切。
嚴(yán)格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，建立信息發(fā)布審核機制，確保我局網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。認(rèn)真落實政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門政府網(wǎng)站集約化試點工作部署，與省級平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立我局網(wǎng)站集約化平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
健全依法化解糾紛機制，完善行政調(diào)解制度。積極與公安、檢察、司法、信訪等部門及鎮(zhèn)（街）涉軍相關(guān)工作進行常態(tài)化對接，加強重點人員排查，建立動態(tài)管理臺賬，確?；夤ぷ髯ピ纭⒆バ?，矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。對駐地部隊和重點優(yōu)撫對象以及困難退役軍人家庭開展走訪慰問，嚴(yán)格落實各項撫恤優(yōu)待政策，同時做好政策解釋及宣傳，確保涉軍群體穩(wěn)定。配合做好政府服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，定期更新12345政府服務(wù)熱線詞條。嚴(yán)格按照市信訪局等職能部門要求，按程序、按時限做好信訪受理和辦理工作。2023年我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（七）全面提升工作人員法治思維和依法行政能力情況
全系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)。學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡，引導(dǎo)廣大退役軍人在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)維護自身權(quán)益；組織全系統(tǒng)干部職工參加年度法學(xué)考試。全年干部職工未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
二、存在的不足
一是法治思維意識有待進一步提高。對習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵領(lǐng)會還不夠深透，運用法治思維意識和法治方式協(xié)調(diào)解決問題的能力還不夠強，用法治導(dǎo)向思維解決實際問題的要求還有差距。
二是制度化精細(xì)化管理水平有待進一步提升。依法行政制度化、精細(xì)化管理水平還需進一步提升，規(guī)范性文件“立改廢”管理還需持續(xù)用力，出臺規(guī)范性文件之前積極跟上級部門溝通，力爭在規(guī)定時間節(jié)點完成相關(guān)任務(wù)。
三是法治人才隊伍建設(shè)有待進一步加強。雖然本部門執(zhí)法職能相對較少，限于機構(gòu)編制，退役軍人部門無專門的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，缺乏法律專業(yè)人才、有經(jīng)驗的執(zhí)法人員和法制審核人員，法治人才隊伍的專業(yè)能力還需進一步提升。
四是普法宣傳的覆蓋面和有效性還需加強。社會面對宣傳方式的需求更趨多樣，還需研究方式方法，加強執(zhí)法普法，廣泛普及退役軍人領(lǐng)域相關(guān)制度和辦事流程。
五是政務(wù)服務(wù)有待進一步完善，利用信息化手段推進網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)、推動便民事項等多方面，還需進一步完善。
三、下一步工作計劃
下一階段，我局將根據(jù)市委、市政府對法治政府建設(shè)工作的具體部署和要求，結(jié)合工作實際，進一步做好法治政府部門建設(shè)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高法治意識，把依法行政工作納入總體工作之中，并將其列入工作重點任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。
（二）完善制約監(jiān)督機制。進一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成縱向聯(lián)動、橫向配合的監(jiān)督機制。
（三）進一步加大依法行政力度。細(xì)化年度依法行政工作目標(biāo)，層層落實工作責(zé)任。定期召開我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研討工作開展情況，推進依法行政長效機制建設(shè)。建立監(jiān)管與依法行政一體化制度，提高依法行政效率，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。
開平市退役軍人事務(wù)局
2023年11月29日
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