政 府 工 作 報 告
——2025年3月6日在開平市
第十七屆人民代表大會第五次會議上
開平市市長 陳小曼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是開平改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設進程中具有重要意義的一年。一年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，落實市委優(yōu)化提升“六大行動”的工作要求，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，落實市委“改革攻堅年”工作部署，奮力推動中國式現(xiàn)代化的開平實踐邁出新的堅實步伐。我市獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國村莊清潔行動先進縣，獲批創(chuàng)建省整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，入選首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級試點、省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。
一、穩(wěn)經(jīng)濟、促增長，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們保持戰(zhàn)略定力、積極主動應對，實現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值完成515.47億元，同比（下同）增長2.5%。有效投資穩(wěn)步擴大。固定資產(chǎn)投資增速分別比省、江門高4.8和13.1個百分點。省、江門重點項目投資均超額完成全年目標任務。成功爭取專項債26.5億元支持29個項目建設，額度創(chuàng)歷年新高；獲增發(fā)國債和超長期特別國債4.5億元。引進超億元制造業(yè)項目個數(shù)、計劃投資額分別增長46.2%、12.7%，均排名江門第2。盤活閑置廠房29.37萬平方米，引進項目13個，總投資23.73億元。消費市場持續(xù)升溫。用好上級政策資金，積極開展消費品以舊換新，拉動家電、汽車等大宗消費約1.6億元，新發(fā)放汽車消費貸款4.31億元，增長51.68%。大力促進文旅消費和住房消費，全市接待游客超1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入超60億元，分別增長20.1%和25.4%。全市商品房銷售面積50.79萬平方米，增速排名江門第1；房地產(chǎn)貸款余額206.02億元，增速排名江門四市第1。外貿(mào)外資提質(zhì)增長。外貿(mào)進出口總值增長6.6%，比年初目標高3.1個百分點。新設立外商投資企業(yè)81家。積極發(fā)動企業(yè)參加國內(nèi)外展覽會，第135屆廣交會參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。簽發(fā)江門首份中國—塞爾維亞自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。旭日松花鴨皮蛋成功登陸美國主流商超并掀起搶購熱潮。財政金融平穩(wěn)運行。地方一般公共預算收入增長3.2%，增速排名江門第2。全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長10.7%、7.2%，排名江門四市前列。
二、謀改革、擴開放，內(nèi)生動力有效激發(fā)。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設。中開高速赤坎出入口、赤坎大道開通。三埠港搬遷項目加快建設。國道G325線鶴山址山至開平塘口段改建項目順利推進，爭取上級資金支持超5億元。實施“灣區(qū)通”工程，與深圳龍華、珠海斗門實現(xiàn)97項政務服務事項跨域通辦，通過“一網(wǎng)通辦”平臺成立港澳投資企業(yè)48家。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2家。積極參與珠江口西岸都市圈一體化建設，加強與中山翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，共同舉辦智能裝備及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資大會；共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，完成征地3239畝，進駐項目6個，投資總額約40億元。發(fā)布“開平、鶴山、翠亨、坦洲四地聯(lián)游”精品旅游線路，實現(xiàn)旅游資源互惠互補。重點改革全面深化。“開平優(yōu)品”建設經(jīng)驗作為全國16個“地方品牌實踐”案例之一，入選《中國品牌建設報告2023—2024》。借鑒工業(yè)園區(qū)思維和產(chǎn)業(yè)集群理念，采用“管委會+公司”模式，建設世遺風韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，成立農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟，發(fā)布產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和招商地圖，在建農(nóng)文旅項目66個，完成投資36.31億元。積極探索數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化，在廣州數(shù)據(jù)交易所上架“數(shù)繪碉樓”產(chǎn)品。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入落實粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃，新設立市場主體7955戶，現(xiàn)有市場主體6.63萬戶，均在江門四市中排名第1；制造業(yè)市場主體增長9.4%。我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、營業(yè)利潤、營收利潤率均高于江門平均水平。國企實力持續(xù)提升，市屬國資企業(yè)資產(chǎn)總額超250億元，增長8.5%；獲批債券發(fā)行額度22億元，公用事業(yè)集團發(fā)行債券5億元，為江門首單產(chǎn)業(yè)類債券；累計完成歷史遺留不動產(chǎn)確權(quán)登記641項，繳納土地出讓金及稅費超8100萬元，國有資產(chǎn)總額增加2300萬元。
三、抓創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加堅實。創(chuàng)新動能加速釋放。江門中微子實驗室建成世界最大單體探測器主體，與倉東遺產(chǎn)教育基地一同獲評省科普教育基地。我市獲批建設國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、創(chuàng)建省科普創(chuàng)新試點縣。新增國家級專精特新“小巨人”1家，省級專精特新中小企業(yè)9家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)26家，新增國家級博士后科研工作站1家，省博士工作站1家?？萍肌a(chǎn)業(yè)等14支人才隊伍新增1.2萬人，新引進博士博士后人才15名。新增發(fā)明專利155件，增長28.1%；有效發(fā)明專利擁有量646件，增長18.1%。海鴻電氣被認定為第八批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效。江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺開平片區(qū)（以下簡稱“主平臺開平片區(qū)”）規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值和基礎設施投資均超額完成年度任務，成功爭取上級主平臺和大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資本金1.09億元和102.22畝省專項用地指標。翠山湖園區(qū)連續(xù)5屆被認定為“廣東省五星級服務園區(qū)”，全年引入億元以上項目19個，包括世界500強法國圣戈班項目。國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地累計完成投資20.02億元。建成馬岡鵝預制菜產(chǎn)業(yè)園共性工廠。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。高端裝備制造、現(xiàn)代輕工紡織、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)增加值保持較快增長，增速分別達11.5%、7.0%和12.4%。先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達50.1%和21.8%，均排名江門第2。我市入選省食品工業(yè)培育試點。水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群成功入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。12家企業(yè)入選廣東制造業(yè)500強。嘉士利入選“中華老字號”，廣合腐乳等2家企業(yè)入選“廣東老字號”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速排名江門第1。糧食播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)均超額完成年度目標任務，并創(chuàng)歷史新高。新增21家省級標桿家庭農(nóng)場、7家省級標桿合作社和2家江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)全年營業(yè)收入增長74.0%。我市獲評2024年“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，榮登央廣網(wǎng)發(fā)布的熱門寶藏小城前十榜單。赤坎華僑古鎮(zhèn)正式開業(yè)，成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、省職工療休養(yǎng)基地，入選省文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能城市更新優(yōu)秀案例，全年接待游客超350萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入翻番。先鋒天下糧倉書店入選“粵式新潮流”廣東文旅消費新業(yè)態(tài)熱門場景。赤坎鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)入選省文化和旅游特色鎮(zhèn)（創(chuàng)先級）名單。開平邑美僑路示范路、沈海高速梁金山服務區(qū)入選省“交旅融合發(fā)展”十佳案例名單。新增1個國家AAA級旅游景區(qū)。“夢回開平·僑海華韻”夜經(jīng)濟項目建成運營。
四、強縣鎮(zhèn)、興鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)發(fā)展成效凸顯。加力提速實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市品質(zhì)有效提升。完成祥龍南路、西寧路和滿天星周邊道路等排水防澇系統(tǒng)項目建設。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)12個，完成老舊供水管網(wǎng)改造8公里，新建天然氣管網(wǎng)17.1公里。加快完善新美片區(qū)公共設施配套，完成風采運動場、金山地下停車場及周邊配套道路工程建設，潭江大道一期完成主體工程。在江門率先出臺《電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》，建成14個充電站，新建244支公用充電樁。新增5G基站234座，超額完成年度任務。鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)增強。三埠街道積極推動新港臨港產(chǎn)業(yè)園基礎設施等3個10億元以上省重點項目建設，與江門市中心醫(yī)院打造“前所（站）后院”醫(yī)養(yǎng)新模式，獲省主流媒體關(guān)注及報道。長沙街道加快開元工業(yè)園、塔山工業(yè)園傳統(tǒng)紡織印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)擴容提質(zhì)。月山鎮(zhèn)超額完成江門“八鎮(zhèn)聯(lián)動”1全部5項任務指標，引進伽雅生態(tài)海藻液體肥料等4個億元項目。水口鎮(zhèn)位列“全國千強鎮(zhèn)”第404位、“鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”第213位，排名居江門首位，入選省按照小城市標準規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)試點。沙塘鎮(zhèn)大健康科技產(chǎn)業(yè)園完成一期征地，引入投資超6億元的醫(yī)藥制劑項目。蒼城鎮(zhèn)累計盤活近千畝低效閑置用地，引入粵玻實業(yè)三期、皇冠新材料二期等8個超億元項目。龍勝鎮(zhèn)培育壯大新能源汽車零部件、新材料工業(yè)鋸輪等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資等經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。大沙鎮(zhèn)水庫移民美麗家園項目被評為省示范項目，獲中央資金支持1618萬元。馬岡鎮(zhèn)馬岡鵝苗孵化中心投入使用，帶動農(nóng)民增收超600萬元。塘口鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點累計新增耕地超49公頃，盤活閑置土地118畝，活化閑置舊建筑1.7萬平方米。赤坎鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，獲批創(chuàng)建省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。百合鎮(zhèn)獲評省衛(wèi)生鎮(zhèn)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速均排全市第1。蜆岡鎮(zhèn)晶科光伏項目等億元項目順利投產(chǎn)，引進水蛭養(yǎng)殖項目，獲央媒報道。金雞鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年突破10億元，新增5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、1家省級高新技術(shù)企業(yè)、2家省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。赤水鎮(zhèn)積極探索開展GEP2核算與轉(zhuǎn)化，入選江門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。新增23個行政村村集體經(jīng)營性收入超50萬元。推動“世遺風韻”鄉(xiāng)村振興示范帶144個自然村品質(zhì)提升，完成農(nóng)房微改造9678戶。累計開工建設美麗圩鎮(zhèn)“七個一”3項目113個，完成投資20.27億元。新增完成108個自然村生活污水治理提升。茅岡、紅溪等5個村入選省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。倉東村、塘口墟社區(qū)入選第四批省文化和旅游特色村名單。
五、護生態(tài)、提品質(zhì)，生態(tài)底色愈加靚麗。森林質(zhì)量有效提升。完成森林質(zhì)量精準提升任務2.42萬畝。開展義務植樹活動約200場，添綠約2.5萬株。縣鎮(zhèn)村添綠約12萬株，任務總完成率近200%。深化廣東金山森林公園綠美生態(tài)示范點建設，林分優(yōu)化285畝，森林撫育456畝，建成1310米森林步道。天露山成功創(chuàng)建省級森林公園。孔雀湖國家濕地公園被評為江門市自然教育基地。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改均達到階段性目標要求，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和達標比例均為100%。持續(xù)鞏固城區(qū)4條黑臭水體治理，河涌水質(zhì)及河岸兩側(cè)人居環(huán)境顯著改善。蒼城工業(yè)尾水處理廠、月山工業(yè)尾水處理廠和生活污水處理廠、水口污水處理廠二期投入運行。新建污水管網(wǎng)19.8公里。建設用地污染地塊安全利用率達到100%。生態(tài)價值加速轉(zhuǎn)化。完成83項“兩山”建設重點項目。江門首個國儲林項目完成投資近億元，累計收儲林地4.48萬畝。我市森林GEP項目獲全省首筆5億元授信。低碳示范城市建設取得新進展，建成“雙碳”智慧決策平臺。綠色農(nóng)儲光儲充一體化、朗勝科技1.2MW光儲充一體化等項目投產(chǎn)。蒼城鎮(zhèn)再生資源集中供熱項目動工建設。大力推廣工業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、民房屋頂分布式光伏，全市備案959戶，備案容量57.6萬千瓦。
六、惠民生、增福祉，人民生活更有質(zhì)感。民生保障成效顯著。全面完成市十項25件民生實事，民生支出占一般公共預算支出超80%。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，完善“市、鎮(zhèn)、村”三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和“1+2+N”服務體系4建設，建成零工市場1個，就業(yè)驛站11個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7307人，其中困難高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。完成特殊困難老年人家庭適老化改造404戶，提前完成“十四五”規(guī)劃任務。新增長者飯?zhí)?家，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋。大力推進普惠托育服務，新增2740個托位。貫徹“群眾無過錯即辦證”原則，累計完成320幢問題樓確權(quán)工作，惠及1.45萬戶業(yè)主。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新實施“讓開平教育強起來”五項工程5。全市高考藝體類本科上線人數(shù)繼續(xù)保持江門第1，上線率創(chuàng)歷史新高。建成港口小學運動場，成立江門職業(yè)技術(shù)學院—翠山湖學院，市特殊教育學校完成主體工程。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。推動開平市世界文化遺產(chǎn)數(shù)字化中心建設，加強世界文化遺產(chǎn)保護管理?！爸袊ㄖl(xiāng)——開平建筑業(yè)發(fā)展史專題展”入選省主題展覽項目案例。成功舉辦中國哲學史家——陳榮捷生平事跡展覽、第五屆沙飛攝影周。開平籍運動員李榮亮在全國男子曲棍球錦標賽獲得亞軍。醫(yī)療水平持續(xù)提升。市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒大樓、婦幼保健院綜合大樓、市第三人民醫(yī)院住院綜合大樓等一批項目投入使用，新增超500個床位，縣域內(nèi)住院率85.6%，基本實現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”。推進醫(yī)保經(jīng)辦服務領(lǐng)域“放管服”改革，將異地就醫(yī)備案等8項高頻服務事項下放至村（社區(qū)），下放數(shù)量占比98.8%。社會大局平安穩(wěn)定。刑事治安警情、各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29.8%、41.4%和27.3%，創(chuàng)2021年以來新低。涉法涉訴信訪案件總量下降32.6%。持續(xù)開展食品、藥品重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。成功防御強降雨、臺風等自然災害，有力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、僑務、外事、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、打私、地方志、工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作進一步加強。
這一年來，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育，在學紀、知紀、明紀、守紀上下功夫求實效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持向市委請示匯報，向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真研究辦理人大建議99件（包含民生“微實事”項目）、政協(xié)提案112件，滿意或基本滿意率達到100%。法治政府建設縱深推進，建立健全政府依法決策制度體系，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%?！昂闶逭{(diào)解室”“禾美開平”等本土化調(diào)解經(jīng)驗獲得省、江門宣傳推廣。強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，審計整改長效機制進一步健全。出臺貫徹落實黨政機關(guān)習慣過緊日子工作方案，加強預算約束、財政支出和績效管理。開展重大政策和項目事前績效評估，市本級項目工程造價平均核減12.2%。完成第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)計監(jiān)督效能持續(xù)提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義，切實為基層減負，全市考核事項末端考核指標減少75%，全口徑發(fā)文數(shù)量減少10%。
各位代表，今年是“十四五”規(guī)劃的決戰(zhàn)收官年。過去四年，我們錨定目標，始終狠抓落實，經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。GDP在2021年突破400億元，到2023年挺進500億元大關(guān)，四年總量增加123.25億元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.7%。工業(yè)投資年均增長10.2%，總量上升至江門第3。翠山湖園區(qū)以及衛(wèi)浴、食品、生物醫(yī)藥、氫能等專業(yè)園區(qū)建設均已拉開架構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展綜合實力增強，呈現(xiàn)強大韌性和向上態(tài)勢。我們多點發(fā)力、優(yōu)化企業(yè)服務，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。三次產(chǎn)業(yè)比由12.2:44.9:42.9優(yōu)化至11.5:49.7:38.8。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重由31.6%提升至54.9%。食品、生物醫(yī)藥等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈新增省級專精特新中小企業(yè)50家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，國家級綠色工廠2家。近三年通過江門聯(lián)席會議評審的投資項目掛網(wǎng)率、交地率和動工率排名江門第1。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長7.8%，增速穩(wěn)居江門前列。旅游業(yè)游客人數(shù)、旅游收入年均增長26.8%、16.4%。建筑業(yè)增加值占GDP比重從13.3%提高至18.3%。我們銳意進取，爭當試點、爭創(chuàng)示范，改革創(chuàng)新再上新臺階。積極探索首創(chuàng)性引領(lǐng)型改革，成功創(chuàng)建全國首個鎮(zhèn)級行政區(qū)品牌“馬岡優(yōu)品”和粵港澳大灣區(qū)首個縣級行政區(qū)品牌“開平優(yōu)品”。我市成為首個入選省碳達峰碳中和試點城市的縣級市。推動全省首個縣（區(qū)）級國家儲備林項目成功落地。新橋水EOD6項目成為江門市首個納入省級項目庫的項目。國資國企改革成效顯著，成功搭建AA+信用等級國企2家、AA信用等級國企1家。市國企投資項目89個，計劃投資近120億元，完成投資45億元，帶動社會投資近300億元。我們用心用情，堅持為民服務，民生事業(yè)再上新臺階。連續(xù)三年舉辦龍舟邀請賽、煙花匯演，極大地豐富了市民的精神文化生活，有力提振全市上下推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。推出“慈善募捐地圖”，打造“慈善+N”公益慈善品牌，募集慈善資金超2億元；新增義務教育公辦學位超6000個，群眾幸福感可感可及。如今的開平，推進高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱已經(jīng)筑牢，經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，我們滿懷信心、步履堅定，決勝“十四五”，奮發(fā)向前行！
回顧過去取得的成績，來之不易、成之惟艱。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，也是全市人民在上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導下團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐開中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，部分經(jīng)濟指標與預期目標存在差距；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐還不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待增強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項；安全生產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管仍需加強；部分干部改革創(chuàng)新意識不足，攻堅克難能力有待提升。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更加務實的舉措，盡心竭力改進工作，決不辜負全市人民的厚望。
2025年工作計劃
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會，以及江門市委十四屆八次全會暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會部署要求，細化落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及市委“六大行動”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力推進中國式現(xiàn)代化的開平實踐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值力爭增長6%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額力爭增長5%，外貿(mào)進出口增長5%，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，糧食產(chǎn)量及糧食播種面積、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水質(zhì)達標率均完成江門下達目標。
市委將2025年確定為“基層基礎年”，我們將深入落實部署要求，著力抓基層、強基礎、促發(fā)展、利長遠，推動基層真正強起來，干部全面動起來，把基礎工作做得更扎實，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，奮力推進中國式現(xiàn)代化的開平實踐展現(xiàn)新氣象、干出新作為。
一、進一步夯實全面深化改革基礎，推動粵港澳大灣區(qū)建設取得新成效
加強軟硬聯(lián)通。推動三埠港搬遷項目完工，廣臺高速開平至臺山段項目力爭年底動工。加快深南高速前期工作，爭取開平至珠三角樞紐機場高速納入省規(guī)劃。深入實施“灣區(qū)通”工程，推進“數(shù)字灣區(qū)”建設，健全人才、資本、信息等要素跨境高效便捷流通機制。充分利用“港澳藥械通”政策，加強與澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好240小時過境免簽政策，吸引“國際流量”，聯(lián)動灣區(qū)城市開發(fā)“優(yōu)游計劃”精品線路，打造“一程多站”旅游產(chǎn)品。依托舊三埠港探索開展港澳游艇自由行。積極參與廣東院舍照顧服務計劃，發(fā)展跨境養(yǎng)老服務業(yè)。推動更多縣鎮(zhèn)兩級優(yōu)品產(chǎn)品出口港澳，大力招引澳門的食品、手信、文創(chuàng)企業(yè)。
增強科技實力和創(chuàng)新能力。全力支持國家大科學裝置江門中微子實驗室運行取數(shù)，在全球率先測得關(guān)鍵數(shù)據(jù)、產(chǎn)出世界性成果，構(gòu)建面向全球開放合作的國際科研平臺，打造中外科普研學基地。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭或參與科技攻關(guān)任務，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)，新增不少于10家專精特新中小企業(yè)和1家“小巨人”企業(yè)，省級及以上科技創(chuàng)新平臺增加至60個。用好省科協(xié)縱向幫扶政策，組織院士專家開平行和“學會開平行”活動，協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)集群共性關(guān)鍵問題和企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設，統(tǒng)籌推進14支人才隊伍建設。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“無事不擾、有求必應”，用好中小微企業(yè)訴求快速響應平臺，深化市鎮(zhèn)村三級掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，及時高效助企紓困解難。健全涉企收費長效監(jiān)管和清理拖欠企業(yè)賬款機制，減輕民營企業(yè)負擔。加強精準服務，全年推動50家工業(yè)企業(yè)、30家商貿(mào)企業(yè)“小升規(guī)”。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，加快布局新能源、林業(yè)碳匯、港口運輸?shù)阮I(lǐng)域。整合鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)做強國資平臺，加快搭建市屬第三家AA+、第二家AA國資平臺。完善差異化激勵考核制度，健全國企干部“能上能下”和梯度培養(yǎng)工作機制。落實整縣謀劃、分片區(qū)實施全域土地綜合整治工作，做好塘口鎮(zhèn)國家級試點優(yōu)化提升，推進月山、水口、赤坎、百合和蜆岡5個重點整治單元的子項目建設。做好省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點建設，拓寬資金來源渠道，謀劃推進新型智慧城市項目建設。制定公共數(shù)據(jù)運營實施方案，建立“政府引導+市場化運作”的授權(quán)運營機制，培育專業(yè)數(shù)據(jù)服務商開展虛擬場景開發(fā)、文旅數(shù)字孿生等系統(tǒng)性開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。落實中央和省新一輪財稅體制改革部署，深化稅收征管改革，全力做好稅源培植和鞏固，夯實財政增收基礎。以深化省以下財政體制改革為契機，切實擔起當家理財責任，全面深化零基預算改革，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力降本增效，牢牢兜住“三保”7底線。優(yōu)化預算資金安排，充分考慮基層的實際需求和發(fā)展規(guī)劃，精準發(fā)力支持基層發(fā)展。完善政銀企融資對接機制，拓展特色金融產(chǎn)品，加大對先進制造、普惠小微等領(lǐng)域的支持。
二、進一步夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎，推動“百千萬工程”取得新成效
促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。做好省整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點工作，立足資源稟賦，穩(wěn)步推進綠美生態(tài)休閑區(qū)等四大片區(qū)建設，精心打造僑鄉(xiāng)文化深度游、綠美鄉(xiāng)村深度游、科普研學深度游三大旅游線路，加快形成板塊聯(lián)動、分工合作、差異化發(fā)展的良好格局，加快打造全世界游客來了不想走、走了還想來的世界級旅游目的地。高效建設世遺風韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，積極構(gòu)建“5+3+N”產(chǎn)業(yè)體系8，加快僑小館酒店、榮桂坊、今有光鄉(xiāng)村創(chuàng)意空間等項目建設，推動喜林苑民宿項目落地。分步打造最美旅游公路，近期重點通過省道S534、S367、S275改造提升，聯(lián)動打造特色旅游線路等，推動赤坎、塘口、百合、蜆岡四鎮(zhèn)串珠成鏈。全力推動開平碉樓—赤坎古鎮(zhèn)華僑文化旅游區(qū)打造世界級旅游景區(qū)。強化“政銀企債基”投融資聯(lián)動，帶動社會資本參與，加快智慧停車、旅游標識等配套設施建設，謀劃構(gòu)建水、陸、空立體交通體系。
創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化試點。落實《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，推動“1+5”縣城城市設計成果落地建設。深化產(chǎn)城融合，提升人口吸附能力和承載能力。進一步推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推動市政設施提檔升級。落實江門“八鎮(zhèn)聯(lián)動”工作部署，加強水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)與市外6鎮(zhèn)的互聯(lián)互融，謀劃建設北環(huán)二期、月山互通連接線北延線等一批交通項目，完善學校、醫(yī)療、供水、污水處理、鄰里中心等公共服務設施。加快鎮(zhèn)街提能升級。突出典型引領(lǐng)，鞏固提升第一、二批典型鎮(zhèn)村建設成效，實現(xiàn)干凈整潔向美麗宜人、產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)帶動鎮(zhèn)村實現(xiàn)整體提升。三埠街道要高標準謀劃建設臨港經(jīng)濟區(qū)，做強食品產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，努力挺進百億GDP鎮(zhèn)街行列。長沙街道要加快金章片區(qū)開發(fā)建設，推動所有行政村集體經(jīng)濟收入超100萬元，扎實推進陳榮捷故里活化項目。月山鎮(zhèn)要加強產(chǎn)業(yè)招商，推動三碩新材料等項目投產(chǎn)、天驕水龍頭等項目落地建設，做好“三點三”美食街改造提升。水口鎮(zhèn)要落實按照小城市標準規(guī)劃建設試點三年行動計劃，力爭在全國千強鎮(zhèn)的排位進入400強。沙塘鎮(zhèn)要支持牽牛生化、百澳藥業(yè)等企業(yè)擴大產(chǎn)能，加強與翠山湖園區(qū)的聯(lián)動互補，加快推進大健康科技產(chǎn)業(yè)園建設。蒼城鎮(zhèn)要做強做大膠粘特色產(chǎn)業(yè)，力爭膠粘產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超23億元，增長15%。龍勝鎮(zhèn)要繼續(xù)完善金牛山產(chǎn)業(yè)園配套設施建設，加快廣東斯耐特、泰雨汽車零部件等項目建設。大沙鎮(zhèn)要大力發(fā)展茶、水、米、水庫魚等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（茶葉）。馬岡鎮(zhèn)要加快馬岡鵝預制菜和馬岡涼粉兩大研發(fā)中心投產(chǎn)運營，全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（馬岡鵝）。塘口鎮(zhèn)要持續(xù)做好全域土地綜合整治國家試點工作，推動塘口舊墟申報國家3A級旅游景區(qū)。赤坎鎮(zhèn)要高標準推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點中心鎮(zhèn)建設，做好中開高速赤坎出口沿線環(huán)境整治和風貌提升，做好新區(qū)開發(fā)建設。百合鎮(zhèn)要持續(xù)完善靜脈產(chǎn)業(yè)園配套設施，完成茅岡老僑圩活化重構(gòu)項目，豐富文旅業(yè)態(tài)。蜆岡鎮(zhèn)要強化僑心食品產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)劃打造僑舊墟老街區(qū)活化項目，持續(xù)擦亮“僑心游”研學品牌。金雞鎮(zhèn)要力爭新增3家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動“金雞優(yōu)品”營業(yè)額實現(xiàn)翻一番，積極申報全國“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”（肉雞）專業(yè)鎮(zhèn)。赤水鎮(zhèn)要加快水仔口健康食品產(chǎn)業(yè)園建設，打造功能性水稻三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。
推動鄉(xiāng)村全面振興。落實中央一號文件精神，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。落實耕地保護和糧食安全“黨政同責”，確保糧食面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。加強種質(zhì)資源保護和利用，做精做深馬岡鵝、禽蛋、茶葉、絲苗米四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，申報家禽國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建強省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以縣鎮(zhèn)兩級行政區(qū)品牌建設為抓手，深入推進優(yōu)品標準體系和質(zhì)量體系建設，擦亮“開平優(yōu)品”名片。加大食品加工項目招引力度，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、流通、銷售等體系建設。推進“世遺風韻”“魅力農(nóng)旅”“綠色明珠”“智慧城鄉(xiāng)”等4條鄉(xiāng)村振興示范帶建設。鞏固提升“10+32”省典型村建設成效，聚力打造9條精品村。系統(tǒng)推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、垃圾處理、村容村貌提升等，完成170個自然村農(nóng)村污水治理任務，確保全市農(nóng)村污水治理率達100%。建立健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展體制機制，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，探索更多村集體發(fā)展新模式。出臺規(guī)范強鎮(zhèn)（村）富民公司運營管理指導意見，持續(xù)加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，全面推行“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”。統(tǒng)籌和盤活村組兩級資產(chǎn)資源，通過村村共建、村企共建等形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)營性收入超過50萬元。
廣泛發(fā)動社會力量參與。用好省縱向橫向幫扶機制，深入實施“雙百行動”9，深化與廣州航海學院、江門職業(yè)技術(shù)學院的合作。主動對接省教育廳，推進“多縣多校”模式探索，與星海音樂學院、廣州美術(shù)學院等高校共建省級中小學研學基地、校外實踐教育基地、鄉(xiāng)村工作室，打造校地合作成果轉(zhuǎn)化新亮點。扎實推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，用好重點建筑業(yè)央企助力“百千萬工程”力量，加快央地合作在建項目建設，打造更多示范項目。充分發(fā)揮婦聯(lián)、團委、工會等群團組織，商協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶作用，凝聚社會力量參與“百千萬工程”。
三、進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新成效
加快推進新型工業(yè)化。“鏈式改造”水暖衛(wèi)浴、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（水暖衛(wèi)浴）復審工作，引導企業(yè)培育自主品牌。盤活水暖衛(wèi)浴博覽城，打造線上線下一體化專業(yè)市場。建成水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套基地（共性工廠）污水處理廠及一期廠房，分批推動電鍍企業(yè)進駐。積極申報大健康食品省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。指導紡織企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，推動奔達紡織、信迪染整等企業(yè)加快實施設備更新和技術(shù)改造。推動建筑業(yè)、制造業(yè)高水平融合發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導作用，提高建筑業(yè)現(xiàn)代化管理水平。大力發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑，支持建筑企業(yè)開拓港澳和海外市場，推動建筑業(yè)總產(chǎn)值超270億元，新增不少于2家資質(zhì)建筑企業(yè)。做大做強生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動建滔（開平）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、牽牛生物科技智能工廠等項目動工建設。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推動中科富海低溫儲運裝備制造項目一期建成投產(chǎn)，加大氫能關(guān)聯(lián)企業(yè)招引。探索氫燃料電池車在冷鏈物流、旅游巴士、城市公交、政府公務車等場景應用，建成翠山湖撬裝加氫站，加快梁金山服務區(qū)綜合加氫站建設，謀劃建設綠氫工廠。在景區(qū)謀劃建設起降點，發(fā)展“文旅+低空”新業(yè)態(tài)。依托翠山湖園區(qū)、赤水林屋機場，謀劃建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、試飛基地和起降點。因地制宜發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)。加強與省屬國資、私募投資股權(quán)機構(gòu)的對接，豐富我市產(chǎn)業(yè)基金種類，推動長期資本投早、投小、投硬科技。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點引導和鼓勵具備條件的制造企業(yè)設立工業(yè)設計中心，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動有條件的企業(yè)做好產(chǎn)銷分離工作。鼓勵建設面向制造業(yè)的專業(yè)化服務平臺，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作用，支持水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)以設計創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升附加值。落實國家有效降低全社會物流成本行動，優(yōu)化提升現(xiàn)代物流業(yè)，高水平建設運營江門國家骨干冷鏈物流基地（開平片區(qū)）。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，推動現(xiàn)有酒店、品牌民宿升級改造，培養(yǎng)“金牌”講解員隊伍，提高接待和留客能力。激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持適老化家居用品、功能性服飾、保健食品、智能穿戴設備、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動有關(guān)產(chǎn)品在養(yǎng)老場景集成應用，促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建設赤坎華僑古鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
持續(xù)建強產(chǎn)業(yè)平臺。抓住國家謀劃推進新一輪國家級開發(fā)區(qū)改革的重要機遇，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好集聚區(qū)及主平臺資本金、中山產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金，完善專業(yè)園區(qū)配套設施建設，建成運營翠山湖工業(yè)孵化基地、明苑工業(yè)園，推動國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)綜合配套工程（一期）完工，并啟動二期建設。力爭主平臺開平片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，翠山湖園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%。加快構(gòu)建“一園五區(qū)”特色食品產(chǎn)業(yè)園，推動葵田食品建成投產(chǎn)，加快軍葉食品等一批項目建設。推動馬岡鵝預制菜產(chǎn)業(yè)園綜合服務中心、食品加工基地項目動工，羽毛羽絨生產(chǎn)項目落地，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得新突破。
四、進一步夯實擴內(nèi)需穩(wěn)外需基礎，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長取得新成效
多渠道激發(fā)消費潛力。持續(xù)豐富赤坎華僑古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，爭取承接更多大型活動、主題活動，加強與市內(nèi)外酒店民宿的合作，研究推出景區(qū)+酒店（民宿）游玩套票，擴大輻射帶動作用。開通與珠海機場、深圳機場、江門候機樓等交通節(jié)點以及省內(nèi)著名景點景區(qū)的交通接駁線路，促進交互營銷、客源共享。不斷優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，推動東匯城商圈提檔升級等項目建設，做好省級示范特色步行街（商圈）申報工作。推動沉浸體驗、電子競技、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造新的消費增長點。深入開展“一城一節(jié)一IP”，立足各鎮(zhèn)（街）不同資源稟賦，提前做好節(jié)假日促消費計劃，辦好鎮(zhèn)（街）品牌活動。大力發(fā)展體育經(jīng)濟，支持“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”，用好江門承辦全國十五運會和殘?zhí)貖W會賽事項目的契機，開展“跟著賽事去旅行”等活動。鼓勵社會力量舉辦精品化、市場化體育賽事。支持房地產(chǎn)開發(fā)商推出第四代住房，制定節(jié)假日促銷活動，進一步提振住房消費。
千方百計擴大有效益的投資。促進工業(yè)投資較快增長，完善重大項目全鏈條推動機制，狠抓項目動工、建設和投產(chǎn)達效，力爭工業(yè)投資增長8%，推動任達商用逆變器和電力模塊3.0項目、凱賽德水暖配件等項目動工，力促永勝醫(yī)療器械、瑞霖衛(wèi)浴等一批超億元項目加快建設，確保意尼衛(wèi)浴等20個以上工業(yè)項目年內(nèi)投產(chǎn)。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造，力爭不低于50家次企業(yè)開展技改，技改投資增長10%。促進基礎設施投資穩(wěn)定增長。建成國道G325改建工程開平段，推動金章大道、省道S275蜆岡至金雞段升級改造等項目提速建設。加快逕頭堤、泮村堤加固工程等水利項目、百合新型獨立儲能等能源基礎設施項目建設。高質(zhì)量做好“十四五”總結(jié)評估和“十五五”規(guī)劃編制工作，結(jié)合“兩新”“兩重”，建立“近期能實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫，謀劃儲備更多好項目大項目，爭取納入國家、省和江門的“盤子”，積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等政策資金支持。
加大招商引資力度。把招商引資作為經(jīng)濟工作重中之重，堅持“一把手”帶頭招商，強化資本招商和應用場景招商，力爭在重大制造業(yè)項目引進上實現(xiàn)突破。規(guī)范外出招商考察工作和招商服務中心工作規(guī)程，加強全市招商引資線索收集和對接落地工作，提升招商效能。辦好生物醫(yī)藥、食品、氫能等產(chǎn)業(yè)專場招商推介會，力爭引進項目總投資超260億元。發(fā)揮廣發(fā)信德（開平）創(chuàng)業(yè)投資基金、開鶴平衡發(fā)展基金作用，做好以投促引工作，爭取落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。
加大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。打好“五外聯(lián)動”組合拳10，積極發(fā)動企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會，穩(wěn)住歐美傳統(tǒng)市場，大力開拓RCEP成員國和“一帶一路”共建國家市場和新興市場，推動我市外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。推進跨境電子商務發(fā)展，找準切入點做好保稅物流中心（B型）申建工作。落實國家取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施以及投資鼓勵政策，提高實際利用外資水平，重點跟進法國圣戈班、康力食品等外資大項目的建設和入資進度，深挖現(xiàn)有外資項目增資潛力。
五、進一步夯實綠色低碳發(fā)展基礎，推動綠美開平建設取得新成效
推動城鄉(xiāng)一體增綠添彩。扎實推進綠美廣東“六大行動”，優(yōu)化綠色空間布局，統(tǒng)籌抓好山上山下、城里鎮(zhèn)里、村內(nèi)村外綠化美化。完成森林質(zhì)量精準提升2.32萬畝。深入開展“百村示范、千村提質(zhì)”行動，完成植樹11萬株，建設江門市、開平市和鎮(zhèn)級綠美鄉(xiāng)村示范村22個。持續(xù)優(yōu)化提升金山森林公園示范點。加強古樹和古樹后備資源的整體保護及活化利用。發(fā)揮全國首批義務植樹基地作用，豐富義務植樹形式，推動形成全民愛綠植綠護綠興綠新風尚。
推動生態(tài)環(huán)境凈化美化。抓好第二輪中央以及省級生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，確保高效高質(zhì)整改到位。開展城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)補短板三年行動，今年新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)40公里。建成運行樓岡污水處理廠，加快城區(qū)及月山、龍勝、沙塘等8鎮(zhèn)雨污分流等水質(zhì)提升項目建設。推動減污降碳協(xié)同治理，落實大氣污染防控聯(lián)動工作機制。持續(xù)推進“無廢城市”建設，高質(zhì)量完成固廢管理規(guī)范化各項任務。高標準建設省碳達峰碳中和試點城市，加快推進低碳示范城市建設項目，鼓勵企業(yè)加強節(jié)能降碳和環(huán)保先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用，支持依利安達申報國家級綠色工廠。
推動生態(tài)價值有序轉(zhuǎn)化。以大沙鎮(zhèn)為試點開展生態(tài)零碳鄉(xiāng)村經(jīng)濟等項目建設。積極推進國儲林、GEP、EOD等模式探索，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，探索森林旅游、森林體驗、森林康養(yǎng)等“森林+”新業(yè)態(tài)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
六、進一步夯實民生保障基礎，推動人民生活品質(zhì)提升取得新成效
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實“百萬英才匯南粵行動計劃”，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，做好農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)服務，探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。全力加快構(gòu)建“家門口就業(yè)服務圈”，開展產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，完善優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級就業(yè)服務專員制度，進一步提升市鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務平臺的服務質(zhì)量，完善“零工市場”“就業(yè)驛站”建設，強化勞動者權(quán)益保障，以高質(zhì)量充分就業(yè)促進居民增收。
辦好人民滿意教育。貫徹落實全省教育大會精神，深入推進“讓開平教育強起來”五項工程。加快港口小學擴建、逕頭小學新建綜合樓以及特殊教育學校遷建等項目建設，推動新建東匯城片區(qū)學校項目開工，做好開平一中、開僑中學復辦初中工作。新增義務教育學位940個。完成市高考第三考點建設并投入使用。深化高、中職業(yè)院校與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職教合作。落實“兒科和精神衛(wèi)生服務年”行動，做好學生心理健康教育。
推動“健康開平”建設。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合下沉延伸。加快推進水口醫(yī)院新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合大樓、蒼城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設，市中心醫(yī)院整體升級改造，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境。建強江門市級重點?？?，建優(yōu)省級臨床重點專科，持續(xù)強化醫(yī)療服務體系建設，讓群眾在家門口就能享受到高水平的醫(yī)療服務。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快形成文明健康生活方式。
繁榮文化體育事業(yè)。做大做強主流思想輿論，全面加強與央媒、省媒外宣平臺和海外媒體交流合作，積極打造僑鄉(xiāng)特色對外傳播體系。提高文化和自然遺產(chǎn)保護能力和水平，扎實做好第四次全國文物普查，充分運用數(shù)字化、信息化等手段，加強對古鎮(zhèn)、古村落和碉樓騎樓等歷史建筑的保護。促進非遺活化傳承、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)代表性傳承人，支持非遺文創(chuàng)產(chǎn)品設計，開發(fā)高附加值的創(chuàng)意產(chǎn)品。深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，加快推進省重點文藝精品話劇《金墟》創(chuàng)排、長篇報告文學《追光逐諾》創(chuàng)作等，積極籌備2025年“中國僑都·紅線女粵劇藝術(shù)周”，打造更多具有僑鄉(xiāng)特色的優(yōu)秀作品。
完善民生保障體系。推動社會保障擴面提質(zhì)，引導更多有條件的城鄉(xiāng)居民參加更高基準養(yǎng)老保障，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。不斷完善社會救助體系，建立服務類社會救助清單化制度，完成三級綜合救助服務平臺試點建設，提升社會救助的精準性和實效性。格外關(guān)愛獨居老人、留守兒童、流浪人員、精神障礙患者等特殊困難群體，更好地保護困難群眾的權(quán)益。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。健全“一老一小”支撐體系，加強適老化改造，推動居家養(yǎng)老服務中心建設，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。優(yōu)化老年助餐服務，滿足老年人就餐需求。加強普惠育幼服務體系建設，鼓勵支持多種托育模式發(fā)展。
七、進一步夯實安全發(fā)展基礎，推動社會治理現(xiàn)代化水平提升取得新成效
有效防范重點領(lǐng)域風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，切實做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。抓好金融領(lǐng)域風險防范化解，穩(wěn)慎推進中小金融機構(gòu)風險化解和改革轉(zhuǎn)型，繼續(xù)保持對私募基金風險的高壓監(jiān)管力度，穩(wěn)妥推進非法集資陳案化解。健全政府隱性債務防控長效管理機制，堅決遏制新增隱性債務。防范化解勞動關(guān)系風險，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點群體勞動關(guān)系矛盾的排查、研判，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深入實施治本攻堅三年行動，全力做好安全生產(chǎn)風險隱患排查整治，持續(xù)抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、危化品、消防和森林防火等重點領(lǐng)域安全整治。強化工程、產(chǎn)品質(zhì)量管理，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。全力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設，深入開展校園餐等食品安全專項整治，嚴守“從田間到舌尖”安全關(guān)。加強自然災害防治，積極推進基層自救互救能力、應急處置和搶險救援能力建設，最大程度降低災害損失。
全面提升社會治理效能。深入推進“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，加強風險源頭防控，加大打擊治理防范力度，嚴防發(fā)生極端案件和重大群體性事件，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式和推進偵查中心“八統(tǒng)一”建設運行，縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)打擊電詐等新型犯罪，嚴防毒品、黃賭及走私偷渡問題反彈。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，深化矛盾糾紛全面排查和實質(zhì)化解。
各位代表，民之所望，政之所向。人民群眾是我們最大的靠山，為人民謀福祉是我們最大的心愿。市政府廣泛征集遴選了12件27項民生實事候選項目，請各位代表審議并票選確定10件民生實事。我們一定把惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓開平人民的日子越過越紅火！
八、進一步夯實政府系統(tǒng)黨建基礎，推動政府建設取得新成效
加強黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，當好貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
深入推進法治政府建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。落實全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在制度中受到約束、陽光下運行。
持之以恒正風肅紀。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴懲群眾身邊的不正之風，鞏固深化黨紀學習教育成果。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件、創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇等事項，嚴控面向基層的督查、檢查、考核總量，切實為基層松綁減負。落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求，嚴控“三公”經(jīng)費和政府購買服務支出。進一步加強政府投資工程建設管理和成本控制。
踐行實干擔當。引導干部隊伍樹立正確政績觀，強化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發(fā)揚越是艱險越向前的勇氣，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。持續(xù)加強“項目化、清單化、責任化”推進機制，形成高效推動工作的完整閉環(huán)，堅決做到說了就干、定了就辦、辦就辦好。
此外，我們將繼續(xù)加強國防動員和后備力量建設，做好擁軍優(yōu)撫各項工作，強化僑務、外事、臺港澳、民族、宗教、人防、打私、地方志、殘疾人、紅十字會等工作。
各位代表，同志們！大道如砥，行者無疆；初心如磐，征途如虹！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，真抓實干、勇毅前行，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為江門開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出開平新的更大貢獻！
名詞解釋
1．“八鎮(zhèn)聯(lián)動”：即推動新會大澤鎮(zhèn)與司前鎮(zhèn)、臺山大江鎮(zhèn)與水步鎮(zhèn)、開平水口鎮(zhèn)與月山鎮(zhèn)、鶴山共和鎮(zhèn)與址山鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，全力打造全省城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展樣板、全市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
2．GEP：即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是特定地域單元、特定年度自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品價值，建立GEP核算機制可實現(xiàn)對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務的價值進行計量。
3．美麗圩鎮(zhèn)“七個一”：抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園建設。
4．“1+2+N”服務體系：“1”即建設1個市級“零工市場”；“2”即分別建立固定就業(yè)驛站和流動就業(yè)驛站兩種服務形式；“N”即“市、鎮(zhèn)、村”三級公共就業(yè)服務平臺以及各類就業(yè)驛站。
5．“讓開平教育強起來”五項工程：指“讓學生笑起來、讓老師動起來、讓課堂活起來、讓活動嗨起來、讓校園靚起來”工程。
6．EOD：即通過市場化手段，將生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度融合，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同增效，形成“以生態(tài)修復提升環(huán)境價值—以環(huán)境價值帶動產(chǎn)業(yè)收益—以產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)治理”的良性循環(huán)。
7．“三?！保杭幢；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
8．“5+3+N”產(chǎn)業(yè)體系：壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、景區(qū)游覽、酒店民宿、餐飲美食、文化創(chuàng)意5大主導產(chǎn)業(yè)；培育影視、演藝、會展3大新興產(chǎn)業(yè)；延伸鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游、體育旅游、夜間經(jīng)濟旅游N個農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。
9．“雙百行動”：指百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動。
10．打好“五外聯(lián)動”組合拳：指通過外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智五個方面共同發(fā)力，推進高水平對外開放。
公眾號.png)
